《四川省地震預(yù)警管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)2024年1月20日四川省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2024年4月1日起施行。現(xiàn)將《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺(tái)背景

地震預(yù)警是減少人員傷亡、減輕地震災(zāi)害損失的重要手段。習(xí)近平總書(shū)記高度重視自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，多次作出重要指示批示，提出“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，為做好新時(shí)代地震預(yù)警工作提出了更新更高的要求。

四川位于南北地震帶中段，是我國(guó)地震多發(fā)區(qū)域之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我省高度重視地震預(yù)警工作，于2020年實(shí)現(xiàn)了全省域內(nèi)秒級(jí)地震預(yù)警。2023年9月，四川地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程順利通過(guò)驗(yàn)收，我省地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力進(jìn)一步提升。但地震預(yù)警工作仍然存在直接上位法依據(jù)不足，以及地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃性不強(qiáng)、地震預(yù)警信息發(fā)布主體不明確等問(wèn)題。為規(guī)范我省地震預(yù)警工作，提升地震預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，我省制定出臺(tái)了《四川省地震預(yù)警管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

二、主要依據(jù)

1．中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法

2．地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例

3．四川省防震減災(zāi)條例

三、主要內(nèi)容

《辦法》共二十六條，不分章節(jié)。立法思路是在總結(jié)我省地震預(yù)警管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，建立全省統(tǒng)一的地震預(yù)警系統(tǒng)和管理制度，提升我省防震減災(zāi)綜合能力，減輕地震災(zāi)害損失。主要內(nèi)容如下：

（一）明確地震預(yù)警工作原則、機(jī)制和管理責(zé)任。一是確立地震預(yù)警工作遵循政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機(jī)制。二是完善地方各級(jí)人民政府、地震工作主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)在地震預(yù)警工作中的職責(zé)。三是強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織以及新聞媒體在地震預(yù)警宣傳教育方面的責(zé)任。

（二）規(guī)范地震預(yù)警系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。一是明確省人民政府地震工作主管部門(mén)組織編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；市、縣級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)協(xié)助做好相關(guān)工作并可以在本地區(qū)補(bǔ)充建設(shè)地震預(yù)警設(shè)施。二是要求重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及人員密集場(chǎng)所，按照規(guī)定安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播發(fā)裝置、應(yīng)急處置系統(tǒng)；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)共享信息接收和傳播設(shè)施。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量依法參與地震預(yù)警相關(guān)工作，社會(huì)力量投資建設(shè)的地震預(yù)警設(shè)施符合條件的，可以納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行管理。

（三）建立地震預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急處置機(jī)制。一是建立地震預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布和多渠道播發(fā)機(jī)制，明確省人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息的統(tǒng)一發(fā)布、更正，有關(guān)媒體和單位配合做好地震預(yù)警信息播發(fā)工作。二是鼓勵(lì)各類(lèi)信息服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位依法開(kāi)展地震預(yù)警信息增值服務(wù)。三是明確政府及部門(mén)、重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、人員密集場(chǎng)所等單位接收到地震預(yù)警信息后的應(yīng)急處置要求；規(guī)定省人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并公布地震預(yù)警應(yīng)急處置指南，為公民、法人和其他組織采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施提供參考。

（四）加強(qiáng)地震預(yù)警監(jiān)督管理工作。一是強(qiáng)化縣級(jí)以上地方人民政府地震工作主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施和地震觀(guān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)責(zé)任。二是要求省人民政府地震工作主管部門(mén)定期對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)及設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。三是明確擅自發(fā)布或者編造、傳播虛假的地震預(yù)警信息，以及侵占、毀損、拆除、擅自移動(dòng)地震預(yù)警設(shè)施或者危害地震觀(guān)測(cè)環(huán)境的法律責(zé)任。

《四川省地震預(yù)警管理辦法》http://10.3.1.100:8099/preview/site4/zwgk/zcfg/zcwj/10086755.shtml?spm=1711418624476